探究清朝最阔衙门与最窝囊衙门

最窝囊的检察署——稽查内务府御史衙门

北海公园东门曰陟山门，该门与景山公园西门隔街相望。陟山门外有一完整的古建筑院落，系清代的稽查内务府衙门。该衙门格局和规制上均与一般行政衙署大异，溯其因由，首先是地处皇城禁地之中，当然不能显示署衙之尊。其次是所稽查的对象是内务府，以微稽尊，以疏查亲，也实难有开署列堂之尊。虽然占地面积和房屋间数并不少，但给人的印象是所“四合院”。

内务府全称为“总管内务府衙门”，机关本部系“内务府堂”，下辖“七司”、“三院”等机构，亦各有办事公所。七司为广储司、都虞司、掌仪司、会计司、营造司、庆丰司、慎刑司。三院为上驷院、武备院、奉宸院。以广储司而言，下辖六库、织染局、绮华馆等机构，江宁、苏州、杭州三织造亦隶属广储司。

总管内务府衙门的首长系内务府大臣，官阶为正二品，多由王公、内大臣、尚书、侍郎兼任。内务府的执掌是“掌上旗包衣之政令与宫禁之治”以“奉天子之家事”。顺治十八年“裁撤十三衙门，收阉官之权归至旗下”，以后太监均属内务府管辖，有犯禁者，内务府有权“先行锁拿”。汉、唐、明三大统一王朝均有宦官之祸，有清一代只有慈禧掌政时期出现了安德海、李莲英两个宠寺，但其权势去汉、唐、明远矣。究其因由，内廷之掌在内务府而不在宦官。

都察院是国家最高监察机关，其官序与六部侪之。长官系左都御史、左副都御史。右都御史、右副都御史为地方最高长官总督、巡抚的兼衔。对于独裁、专制者而言，不容许有来自民众的监督，亦不容许“奴才”监督“主子”。内务府的职责是“奉天子之家事”，古有“宰相家丁七品官”之说，言外之意就是无人敢惹，内务府的堂官、司官、曹官就是皇上的大大小小管家，当然更是没人敢惹。清代的太监有“奴才坑主子点银毛，不算没良心，只要对主子有忠心就行了”之说，“坑主子”是在经济上横捞一把，“有忠心”是在政治上绝对可靠。此道完全可以扩大到内务府的大小官员。皇上对太监横捞一把可以默认，对内务府官员亦然。故有清一代，太监和内务府都没有闹出什么重大经济案件。只要在宫廷斗争中不站错队，经济问题均可忽而略之。曹雪芹出自江宁织造之世家，要不是其父在雍正继位的问题上站错了队，雍正大概也不会追查曹家的经济问题。

稽查内务府御史衙门又称稽查内务府御史处，系都察院的派出机构，以协理陕西道，掌贵州道二员兼管，下设经承三人。内务府机构庞大，有职官三千多人，其官员的编制大于户部十多倍，而户部的编制居于六部之首。太监、苏拉、包衣、匠役、库丁……均由内务府管辖，其人数当超十万人。以兼职官二人，职吏三人稽查如此庞大的机构，只能是诸事流于形式。概而言之，其主要的工作就是“注销”。内务府各司院每年用过的钱粮数目，将旧管、新收、开除、实在，按款开造黄册进呈，送稽查内务府衙门处“注销”。广储司下属六库官员更调及取用存储物件之数，由御史处随时稽查，每月初五、二十五日“注销”。由此可知，御史处的职掌就是“注销”，注销的目的是让皇家的一切开支合法化。内务府的账是查不清、查不得的“秘档”，常驻内务府“查账”的自全之道就是闭上眼睛盖印，“注销”之后一切也就销之大吉了。“御史”在官制上是“差”不是“缺”，而且是“钦差官”。奉旨出朝，地动山摇。故御史外出总有收获，即便查不出什么名堂来，也会收到一笔“仪程”，不会空手而归。惟有派到内务府者，只能是坐冷衙门。好在“缺”的任期不会超过三年，否则是难免会“面有菜色”了。因为内务府上上下下没人会“打点”一下，只能是“例行公事”的注销员。注销员在派驻单位捞不到油水，原单位的工资又低得可怜。按照清廷的定制，七品文官的年俸为45两，月俸为3.75两；九品文官年俸为35两，月俸不足三两。两名兼职御史系“七品官耳”，三名专职经承乃“九品末流”。这些无外快可赚的穷京官，其生活水平和八旗兵丁等而侪之。

最阔衙门——内务府

内务府是最阔的衙门，清代北京城中有“树小房新画不古，一看就知内务府”之说。其意是在内务府当差发得最快。内务府七司三院的衙署今已不存，至多留下个地名，唯独稽查内务府御史衙门的格局、规制保存完整。就是多年的时间里无拆无毁，在清代所遗的衙署中可以说是唯一的特例，能够成为“唯一”，或许是这座衙门是有清一代最窝囊的衙门，留下来可的那个历史的见证。

关于“探究清朝最阔衙门与最窝囊衙门”的问题

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